Α. Δημόσιο Δίκαιο
1. Οργανωτικό Σύνταγμα
2. Θεμελιώδη Δικαιώματα
Β. Διοικητική Διαδικασία
1. Εισαγωγή στο διοικητικό δίκαιο
α) Διάκριση δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου
β) Ορισμός του διοικητικού δικαίου και η σχέση του με το συνταγματικό δίκαιο
γ) Η δημόσια διοίκηση και οι διακρίσεις της
δ) Η έννοια της δημόσιας εξουσίας και οι φορείς της
ε) Ο δημόσιος τομέας και η έννοια της δημόσιας υπηρεσίας
2. Η τοπική αυτοδιοίκηση
α) Εποπτεία του κράτους επί των ΟΤΑ
β) Το άρθρο 102 παρ. 1 του Συντάγματος
γ) Η έννοια της τοπικής υπόθεσης
δ) Αυτοτέλεια των ΟΤΑ
3. Οι πηγές του διοικητικού δικαίου
α) Ενδοκατικές πηγές: Σύνταγμα, τυπικοί νόμοι, κανονιστικές πράξεις, έθιμο, νομολογία
β) Διακρατικές πηγές: Ενωσιακό δίκαιο, γενικώς παραδεδεγμένοι κανόνες του διεθνούς δικαίου, διεθνείς συμβάσεις
γ) Η ιεραρχία των κανόνων δικαίου
4. Τα διοικητικά όργανα
α) Βασικές διακρίσεις των διοικητικών οργάνων
αα) Όργανα του κράτους, όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης, νομικά πρόσωπα ειδικού σκοπού
αβ) Αποφασίζοντα και γνωμοδοτικά
αγ) Μονομελή και συλλογικά
i) Νόμιμη υπόσταση μονομελών και συλλογικών διοικητικών οργάνων
ιι) Οι ιδιαιτερότητες των συλλογικών οργάνων: νόμιμη συγκρότηση, σύνθεση και λειτουργία συλλογικών οργάνων.
β) Η αρμοδιότητα.
βα) Καθ' ύλη, κατά τόπο, κατά χρόνο αρμοδιότητα
ββ) Δέσμια αρμοδιότητα και διακριτική ευχέρεια
βγ) Μεταβίβαση αρμοδιότητας και εξουσιοδότηση υπογραφής
5. Η διαδικασία παραγωγής της διοικητικής πράξης
α) Αυτεπάγγελτη ενέργεια της διοίκησης
β) Αιτήσεις προς τη διοίκηση
γ) Προθεσμίες για ενέργειες και διεκπεραίωση υποθέσεων από τη διοίκηση
6. Η διοικητική πράξη.
α) Έννοια της διοικητικής πράξης.
β) Συνέπειες από τη νομική φύση της διοικητικής πράξης:
βα) Εκτελεστότητα
βγ) Τεκμήριο νομιμότητας
γ) Δικαρίσεις των διοικητικών πράξεων
γα) Ατομικές και κανονιστικές
γβ) Δυσμενείς και ευμενείς
γγ) Θετικές και αρνητικες
γδ) Ρητές και σιωπηρες
γε) Η παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας
γστ) Η σύνθετη διοικητική ενέργεια
7. Η γνωμοδοτική διαδικασία
α) Η οικοιοθελής γνωμοδότηση
β) Η απλή γνώμη
γ) Η σύμφωνη γνώμη
δ) Η πρόταση
ε) Η υποχρεωτική γνωμοδότηση
8. Αιτιολογία της διοικητικής πράξης
α) Η σημασία της αιτιολογίας και η θεμελίωση της υποχρέωσης της διοίκησης προς αιτιολογία των διοικητικών πράξεων
β) ΟΙ αιτιολογητέες πράξεις
γ) Συστατικά στοιχεία της αιτιολογίας
δ) Δικονομικές συνέπεις από την έλλειψη αιτιολογίας
9. Δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα και προηγούμενης ακρόασης.
10. Τύπος, περιεχόμενο και έναρξη ισχύος της διοικητικής πράξης:
α) Ο κατά κανόνα έγγραφος τύπος της διοικητικής πράξης και οι εξαιρέσεις του.
β) Η χρονολογία και η υπογραφή ως συστατικό περιεχόμενο της διοικητικής πράξης
11) Λήξη της ισχύος και ανάκληση διοικητικών πράξεων
α) Λήξη της ισχύος διοικητικής πράξης
β) Έννοια ανάκλησης διοικητικών πράξεων
βα) Ανάκληση παράνομων ευμενών πράξεων
ββ) Ανάκληση παράνομων δυσμενών πράξεων
βγ) Ανάκληση νόμιμων ευμενών πράξεων
βδ) Ανάκληση νόμιμων δυσμενών πράξεων
βε) Ανάκληση κανονιστικών πράξεων
βστ) Αρμοδιότητα για ανάκληση διοικητικής πράξης
βζ) Διακριτική ευχέρεια για ανάκληση διοικητικής πράξης. Εξαιρέσεις
βη) Διαδικασία ανάκλησης
βθ) Αποτελέσματα ανάκλησης
12. Διοικητικές προσφυγές
α) Έννοια διοικητικής προσφυγής
β) Άτυπες προσφυγές: αίτηση θεραπείας και ιεραρχική προσφυγή
γ) Τυπικές προσφυγές: ειδική διοικητική προσφυγή και ενδικοφανής προσφυγή
13 Αστική ευθύνη του Δημοσίου
α) Έννοια αστικής ευθύνης
β) Προϋποθέσεις αστικής ευθύνης
γ) Η αποζημίωση
Γ. Διοικητική Δικονομία
1. Εισαγωγή στη διοικητική δικονομία
α. Έννοια διοικητικού δικονομικού δικαίου
β. Η διοικητική δικαιοδοσία στο Σύνταγμα
γ. Οι πηγές του διοικητικού δικονομικού δικαίου
δ. Οι σκοποί της διοικητικής δίκης
2. Οι γενικές αρχές που διέπουν τη διοικητική δίκη
α. Έναρξη και διεξαγωγή της διοικητικής δίκης και προσδιορισμός του αντικειμένου της
β. Η εξακρίβωση των πραγματικών περιστατικών της εκάστοτε υπόθεσης
γ. Η ισότητα των διαδίκων και η υποχρέωση της εκατέρωθεν ακρόασης
δ. Δημοσιότητα και προφορικότητα της ακροαματικής διαδικασίας
ε. Αιτιολογία και δημοσίευση των δικαστικών αποφάσεων
3. Η δικαιοδοσία των διοικητικών δικαστηρίων
α. Η διάκριση των διαφορών σε ιδιωτικές και διοικητικές με βάση το συνταγματικό κριτήριο της φύσης της διαφοράς
β. Η έννοια της διοικητικής διαφοράς
βα. Το οργανικό κριτήριο και οι εξαιρέσεις του
ββ. Το ουσιαστικό κριτήριο
βγ. Ιδιαίτερες περιτπώσεις διάκρισης δικαιοδοσιών
ι. Διαφορές από διοικητικές συμβάσεις
ιι. Διαφορές του προσωπικού ιδιωτικού δικαίου του δημοσίου τομέα
ιιι. Διαφορές από το πρωτόκολλο διοικητικής αποβολής
iv. Διαφορές από τη διαδικασία της διοικητικής εκτέλεσης
v. Διαφορές στο πλαίσιο του αθλητισμού
γ. Η νομοθετική υπαγωγή διοικητικών διαφορών στα πολιτικά δικαστήρια και αντίστροφα, δυνάμει του άρθρου 93 παρ. 4 και 17 παρ. 4 εδ γ. του Συντάγματος
δ. Η διαιτησία στις διοικητικές διαφορές
4. Η διάκριση των διοικητικών διαφορών σε ακυρωτικές και ουσίας
α. Η συνταγματική πρόβλεψη της διάκρισης και η σημασία της
β. Το τεκμήριο υπέρ της ακυρωτικής αρμοδιότητας του ΣτΕ
γ. Τα κριτήρια της διάκρισης
γα. Το ουσιαστικό κριτήριο
γβ. Το τυπικό ή δικονομικό κριτήριο
γγ. Η θέση της νομολογίας
δ. Βασικές κατηγορίες διαφορών ουσίας, όπως προβλέπονται στη νομοθεσία
ε. Μεταφορά ακυρωτικών διαφορών στα τακτικά διοικητικά δικαστήρια
5. Γενικά για τα ένδικα βοηθήματα στη διοικητική δικονομία
α. Η αίτηση ακύρωσης
β. Η προσφυγή ουσίας
γ. Η αγωγή
δ. Η ανακοπή
6. Η αίτηση ακύρωσης
α. Οι προϋποθέσεις παραδεκτού της αίτησης ακύρωσης
αα. Η φύση της προσβαλλόμενης πράξης ως εκτελεστής
αβ. Το έννομο συμφέρον του αιτούντος
αγ. Η προθεσμία
αδ. Η έλλειψη παράλληλης προσφυγής
αε. Η προηγούμενη άσκηση της τυχόν προβλεπόμενης στο νόμο ενδικοφανούς προσφυγής
β. Οι λόγοι ακύρωσης
βα. Η αναρμοδιότητα του οργάνου που εξέδωσε την προσβαλλόμενη πράξη
ββ. Παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας
βγ. Παράβαση πουσιαστικής διάταξης νόμου
βδ. Κατάχρηση εξουσίας
γ. Η συμμετοχή τρίτου στην ακυρωτική δίκη
γα. Η άσκση παρέμβασης
γβ. Η άσκηση τριτανακοπής
δ. Η κατάργηση της ακυρωτικής δίκης
ε. Η συζήτηση της αίτησης ακύρωσης στο ακροατήτριο
στ. Συνέπειες από την απόφαση επί της αίτησης ακύρωσης: διαπλαστική ενέργεια, δεδικασμένο, συμμόρφωση της διοίκησης προς δικαστική απόφαση
7. Τα ιδιαίτερα γνωρίσματα της προσφυγής ουσίας
α. Διαφοροποιήσεις ως προς τις προϋποθέσεις του παραδεκτού
β. Οι προβαλλόμενοι λόγοι και οι εξουσίες του δικαστή της ουσίας
γ. Συνέπειες απόφασης επί της προσφυγής ουσίας
δ. Η υπαλληλική προσφυγή ενώπιον του ΣτΕ
8. Η προσωρινή προστασία στις διοικητικές διαφορές
α. Η συνταγματική κατοχύρωση της προσωρινής δικαστικής προστασίας
β. Οι προϋποθέσεις χορήγησης δικαστικής αναστολής εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης
9. Τα ένδικα μέσα στις διοικητικές διαφορές
α. Η έφεση: παραδεκτό, βάσιμο, συνέπειες απόφασης
β. Η αίτηση αναίρεσης: παραδεκτό βάσιμο, συνέπειες απόφασης
γ. Τα υπόλοιπα ένδικα μέσα